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索引號: 640221021/2024-00037 主題分類: 綜合政務
發文機關: 平羅縣人民政府辦公室 成文日期: 2024年03月06日
標  題: 平羅縣2023年度法治政府建設情況報告
發文字號: 有效性: 有效

平羅縣2023年度法治政府建設情況報告

2023年,平羅縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,認真落實黨中央決策部署和自治區、市工作要求,扎實推進法治政府建設各項工作,成功創建全區法治政府建設示范縣?,F將有關情況報告如下:

一、主要工作情況

(一)以習近平法治思想為指引,法治政府建設力度進一步加強。一是高位謀劃部署。縣委、縣政府主要領導認真履行推進法治建設第一責任人職責,縣委常委會、縣政府常務會議多次研究部署法治政府示范創建、行政復議、行政應訴、重點領域執法等工作任務,聽取法治政府建設工作匯報,協調解決重大問題,法治政府建設有力有序推進。二是緊盯“關鍵少數”。深入推進領導干部學法用法,建立黨委(黨組)領導干部日常學法與考核、領導干部學法清單等制度。聚焦提升領導干部法治思維能力,縣政府常務會議開展會前學24次,黨員干部法治素養和依法辦事、依法行政能力明顯增強。三是強化責任落實。全面深化黨政主要負責人述法,將法治建設列入領導干部年終述職內容、納入政績考核指標體系,實現年終述法全覆蓋。深入開展全面依法治縣年終考核、法治建設工作督查、行政執法案卷評查,推動法治建設“一規劃兩綱要”落地見效。

(二)以推進科學民主依法決策為目標,政府決策行為進一步規范。一是完善行政決策機制。修訂完善《政府工作規則》《重大行政決策合法性審查規定》等制度,嚴格執行重大行政決策制定程序,連續4年向社會公布政府重大行政決策事項目錄,將科學、民主和依法貫穿行政決策全過程。二是加強規范性文件管理。印發《關于進一步加強行政規范性文件制定及備案管理工作的實施方案》《平羅縣人民政府合同合法性審查辦法》等文件,制定行政規范性文件5件,合法性審查率、備案審查率均達100%。及時清理與法律法規規定不相符、滯后于改革要求的文件,著力維護社會主義法治統一和政令暢通。是充分發揮法律顧問作用。組織法律顧問協助審查重大合同和涉法事項30件,參與處理政府重大問題40余次,為全縣重大項目建設、重大決策、解決歷史遺留問題等提供法律支持。

(三)以嚴格規范公正文明執法為標準,行政執法水平進一步提高。一是嚴格行政執法主體資格管理。組織開展全縣行政執法證件考試,通過率88.8%,較上一年提高13.8%。對執法證實行動態管理,注銷全縣39家行政執法單位共98人的執法證件。二是扎實推進行政執法專項整治。扎實開展全縣道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治行動,狠抓行政執法“三項制度”落實,開展案卷自評與評查活動20次,評查案卷12726卷,執法質效不斷提升。三是加大行政執法培訓力度。舉辦全縣學習習近平法治思想暨法治政府建設專題培訓班,培訓范圍覆蓋鄉鎮、部門分管領導、法制機構及行政執法人員120余人,推進執法人員理念更新、能力提升。

(四)以“放管服”改革為驅動,優化法治化營商環境舉措進一步升級。一是標準化運行,構建高效服務環境。全縣承接“四級四同”事項1448項,公布證明事項清單60項,取消證明事項清單17項;梳理全縣行政備案事項120項,動態調整全縣行政審批中介服務事項27項,政務服務更加優化。二是規范化供給,優化便民惠企舉措。持續推進“證照分離”改革,審批環節、審批材料、審批時限分別壓14.39%、24.65%、69.9%,惠及市場主體2600余家。12項涉企經營許可事項實施告知承諾制,有效減少重復提交材料30%以上,比承諾時限提速70%以上,審批流程更加優化。三是便利化升級,強化全周期服務。推進13項企業和個人全生命周期“一件事一次辦”改革事項全面落地,“零材料”辦9676件,“一證照”辦2302,“免證辦”辦5913件,實現95項事項跨省通辦,群眾辦事更加便捷。

(五)以制約監督行政權力為保證,政府工作透明度和公信力進一步提升。一是自覺接受人大監督和民主監督。支持本級人大、政協依法履行職能,人大代表、政協委員常態化列席縣政府常務會議,辦理人大代表建39件、政協委員提案61件,逐項制定落實措施,按期辦結率、答復率均達100%。二是強化審計和司法監督。緊扣服務高質量發展、增進民生福祉、加快綠色發展、規范權力運行等重點任務,開展各類審計項目12個,發現整改問題171個。主動接受司法監督,辦理檢察建議69件,回復率和采納率均達100%。三是全面推進信息公開工作。動態調整全縣清單目錄,規范政府信息公開申請,全年辦理18件,辦結率100%。12345便民服務熱線共轉辦各類工單13536件,辦結10343件。

(六)以依法防范處置風險為責任,社會治理法治化現代化進一步推進。一是提升行政復議和應訴能力。2023年共有行政訴訟案件148件,敗訴率為21.6%,行政機關負責人出庭率達100%。今年共接收行政復議案件79件,成立平羅縣行政爭議協調化解中心,接收委托化解案件37件,化解成功19件,化解率達51.35%。是創新矛盾糾紛多元化解機制。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,打造縣鄉村(居)三級一站式矛盾糾紛多元調解中57個,充分發揮人民調解、司法調解、行政調解“三調聯動”制度優勢,成功化解各類矛盾糾紛1774,化解率99.4%。三是深化推進法治鄉村建設。舉辦各類法律宣傳活動682場次、法治講座134場次,創建4個國家級和3個自治區級民主法治示范村,圓滿完成自治區“八五”普法中期驗收。大力實施全區“法律明白人”精準培養試點工程,培育“法律明白人”1778名、“法律明白人”骨干583名。

二、存在的問題

一是全縣行政敗訴率雖有下降,但仍高于全區平均水平,部分行政機關負責人出庭不出聲,不能積極介入涉訴矛盾化解。二是行政執法有待進一步規范,鄉鎮綜合執法改革有待深化,執法人員法治素養和執法能力還需進一步提升。三是依法行政能力還有欠缺,行政規范性文件制發和備案程序履行不夠到位,銜接不夠順暢。

三、2024年工作計劃

(一)深入學習貫徹習近平法治思想。將學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想納入工作要點和考核指標,作為學法培訓必學內容。舉辦全縣領導干部法治建設專題培訓班,著力提升領導干部運用法治思維深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力和水平。

(二)縱深推進法治政府建設。以法治政府建設示范創建為抓手,加快補齊法治政府建設短板弱項,深挖法治政府建設亮點,力爭培育出具有先進性、可推廣性的法治政府建設示范引領項目。加強行政規范性文件制定和備案管理,強化合法性審核、行政規范性文件“三統一”制度、部門工作銜接等重點環節,全力推動政府決策科學化、民主化、法治化。

(三)持續加強行政復議和行政應訴。全面貫徹落實《行政復議法》,保障和監督行政機關依法行使職權,最大限度發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用,從源頭上減少行政訴訟案件和信訪問題。充分發揮縣委全面依法治縣委員會辦公室作用,加快建立行政訴訟案件會商研判和集體決議機制,健全行政機關主要負責人出庭應訴制度。加快建立行政訴訟敗訴案件過錯責任追究辦法,全面壓實依法行政責任。

(四)深入推進嚴格規范公正文明執法。全面貫徹《自治區提升行政執法質量三年行動實施方案(2023—2025)》,圍繞六個方面重點任務,結合我縣實際,加快出臺工作舉措,集中整治執法突出問題,強化行政執法全過程、全要素、全流程執法監督。持續推進執法規范化建設,著力提升行政執法人員執法能力和執法素養,深入開展行政案件積案清理,從源頭上減少行政訴訟增量。

(五)加快建設高素質法治人才隊伍。整合優質律師資源,探索建立統一選聘考核管理全縣黨政機關法律顧問制度,健全完善政府法律顧問考核和懲戒機制,切實提高法律顧問工作質效。

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