平羅縣人民政府辦公室
行政規范性文件
索 引 號:640221021/2023-00135 效力狀態:有效
發布機構:平羅縣人民政府辦公室 成文日期:2023-03-24
責任部門:各鄉鎮、縣直各部門 發布日期:2023-03-29
【有效的】縣人民政府辦公室關于印發《平羅縣落實<自治區消費需求促進年活動實施方案>工作方案》的通知

各鄉鎮、縣直各部門:

現將《平羅縣落實<自治區消費需求促進年活動實施方案>工作方案》印發給你們,請認真遵照執行。


平羅縣人民政府辦公室

2023年3月24日

(此件公開發布)


平羅縣落實《自治區消費需求促進年活動實施方案》工作方案


為認真貫徹黨中央、國務院關于擴大內需、促進消費的決策部署,深入學習貫徹黨的二十大精神和中央、自治區、市、縣經濟工作會議要求, 全面落實《自治區消費需求促進年活動實施方案》各項任務,進一步激發全縣消費活力,釋放消費潛力,促進消費回暖,推動平羅消費提檔升級,充分發揮消費對經濟增長的基礎性作用,現結合我縣實際,制定本工作方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的二十大和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神,按照黨中央、國務院《擴大內需戰略規劃綱要(2022—2035年)》和中央經濟工作會議要求,完整、準確、全面貫徹新發展理念,以深化供給側結構性改革為主線,把恢復和擴大消費擺在優先位置,積極順應居民消費需求升級新趨勢,聚力打好“消費恢復翻身仗”,進一步鞏固全縣商貿經濟發展良好勢頭,建設更高質量的現代化流通體系,培育引進更具競爭力的市場主體,供給更加優質的消費商品,打造“周周有活動,月月有主題,季季有特色,全年可持續”的促消費模式,最大限度提振消費信心,擴大消費規模,持續增強消費對經濟發展的基礎性作用,為高質量建設富裕美麗新平羅建設貢獻力量。

二、主要目標

強化消費促進政策引領,通過開展“消費需求促進年”活動,消費提質擴容取得顯著成效,商貿流通體系更趨完善,商品和服務供給提質升級,消費投資引導精準有效,數字商貿和新業態、新模式蓬勃發展,力爭實現社會消費品零售總額同比增長5%的目標任務,其中實物商品網上零售額同比增長7%以上。

三、重點任務

實施“10+3+N”行動計劃,著力加快恢復和擴大消費,順應消費升級趨勢,提升傳統消費,培育新興消費,擴大服務消費,倡導綠色消費,適當增加公共消費,不斷滿足個性化、多樣化、高品質消費需求,推動消費擴容提質。

(一)實施消費恢復提速行動

1.持續開展多領域、多層次、多元化的消費促進活動,充分利用春節、五一、國慶等傳統節假日,結合“3·15”國際消費者權益日等特殊節點,針對家電家居、餐飲、商超、農特產品、文旅、電影、體育等領域,采取多種形式面向社會投放12萬張惠民消費券,提高節假日消費“熱度”。充分發揮職工消費杠桿作用,每季度發放工會會員消費券1.1萬張,釋放消費潛力。加大對特殊群體的關心關愛,針對脫貧群眾、城鄉低保、殘疾人等低收入群體,發放1.5萬張愛心消費券。(責任單位:縣商務局、文廣局、農業農村局、民政局、住建局、總工會)

2.支持鄉鎮舉辦“黃渠橋文化美食節”“鄉村文化旅游節”“紅樹莓采摘節”等節慶活動,持續營造應季消費熱潮。鼓勵大型商貿流通企業和餐飲商戶開展周年慶、音樂節、美食節等大型促消費活動,活躍消費市場。對舉辦節會的企業或單位給予一定的獎補資金。(責任單位:縣商務局、文廣局、農業農村局、市場監管局、住建局)

(二)實施商貿主體壯大行動。

1.鼓勵各類商貿流通骨干企業通過各種經營方式,逐步擴大經營規模,對縣內注冊成立的商貿流通(批零住餐)企業(單位),納入限額以上或規模以上進行統計的給予一次性10萬元獎勵。(責任單位:縣發改局、商務局)

2.強化商貿領域招商引資,對新引進的區外商貿流通(批零住餐)、健康養老、教育文化娛樂、體育休閑等招商引資服務企業,在縣內注冊成立法人企業并納入限額以上或規模以上進行統計的給予一次性10萬元獎勵;對投資者當年完成現代服務業固定資產投資達到3億元以上的招商引資項目(不含房地產和商業綜合體),經認定一次性給予固定資產投資額1%獎勵,單個項目獎勵最高不超過500萬元。(責任單位:平羅工業園區管委會、縣商務局、發改局、工信局、衛健局、教體局、各鄉鎮)

3.支持限額以上商貿企業(含個體工商戶,下同)與規上工業企業結對,規上企業在辦公用品、生活物資、職工福利等消費品在限上企業購買的,限上企業給予一定折扣優惠。規上工業企業與限上商貿企業簽訂物資采購合同并進行采購的,按年內實際采購金額的5%補貼該規上工業企業(已參加大宗商品消費補貼的不重復享受本補貼),每個企業最高補貼20萬元。各部門、各國有企業使用國有資金采購物資和服務的,鼓勵在同等條件下優先在限額以上商貿企業(含個體)采購。(責任單位:平羅工業園區管委會、縣商務局、發改局、工信局、總工會、各鄉鎮)

(三)實施消費市場升級行動。

1.加快培育消費新熱點、新業態、新模式,支持黃渠橋鎮特色商貿集聚區建設,加強對沙湖旅游休閑、匯融特色商貿集聚區等2個市級現代服務業集聚區的支持,充分發揮其示范帶頭作用,更好推動服務業高質量發展。推動“商貿服務業+”融合發展,積極培育觀光旅游、休閑農業、戶外運動、鄉村民宿、網紅打卡等消費新業態,打造更多沉浸式、體驗式、互動式消費場景。(責任單位:縣發改局、商務局、文廣局、各鄉鎮)

2.提升夜間經濟街區品質,圍繞“品、購、賞、游、健、養、娛”等消費供給板塊,繁榮發展匯融新天地、陽光沙湖夜話、宏泰商業廣場等夜經濟集聚區,培育壯大夜間經濟、假日經濟,豐富夜間消費新場景。對打造提升夜間經濟街區、組織開展夜間經濟消費活動的單位或企業按照投資額給予一定的資金補貼。有序放開“外擺位”限制,加強夜間交通配套,增設夜間臨時停車場。(責任單位:縣商務局、文廣局、住建局、市場監管局)

3.建立完善縣域商業體系,支持鼓勵大中型商貿流通連鎖經營企業入鄉進村,爭取資金加快實施平羅縣姚伏鎮商貿中心、高仁鄉商貿中心等項目建設,推動購物、娛樂、休閑等業態融合,改善鄉鎮消費環境,滿足農民消費升級需求,促進農村消費提升。(責任單位:縣商務局、發改局、文廣局、供銷社、各鄉鎮)

(四)實施商貿物流提效行動。

1.加快物流業智能化轉型,積極推進瑧順工業物流倉儲、大地循環物流園等重點物流項目建設,壯大現代物流業規模。支持濱河物流、財海邁星等商貿物流企業提檔升級,持續壯大平羅縣A級物流企業隊伍。對新評定的1A、2A、3A、4A、5A級物流企業,分別給予5萬、10萬、20萬、100萬、200萬元一次性獎勵。(責任單位:平羅工業園區管委會、縣商務局、發改局、交通局、農業農村局)

2.大力發展冷鏈物流,圍繞平羅縣牛羊肉、沙漠瓜菜等特色產業的發展需求,支持祥盛農業合作社、紅崖子沙漠瓜菜基地、瑞祺農業合作社等各類經營主體建設冷鏈倉儲保鮮設施,提供倉儲、包裝、加工、配送等增值服務。(責任單位:縣商務局、發改局、農業農村局、各鄉鎮)

(五)實施品牌消費提檔行動。

1.大力發展“首店經濟”,鼓勵支持引進知名品牌和優質企業,吸引一批國內知名品牌在我縣設立品牌首店、旗艦店或體驗店,豐富高端商品供給,滿足消費升級需求,引導消費外溢回流。對當年引進1家以上零售業知名品牌首店的商業綜合體給予20萬元一次性獎勵。(責任單位:縣商務局、發改局)

2.組織開展2023“數商興農年”活動,發揮電商直播基地平臺優勢,培育本地直播電商企業和本土網紅,引導傳統企業利用直播電商、短視頻推廣等拓展銷售渠道。著力發展農村電商平臺,摸索產地直銷、農超對接、網上營銷等農產品線上營銷模式,舉辦農特產品購物節、鄉村大集、豐收節慶等特色活動,促進農特產品銷售。持續培育壯大“丁大頭”“沙湖食品”等農產品網絡品牌,促進更多平羅優質地理標志產品“走出去”。對年實際線上銷售額1000萬元(含)到3000萬元的,按照銷售額的0.5%進行獎勵,銷售額3000萬元(含)到5000萬元的,按照銷售額的0.7%進行獎勵,銷售額5000萬元(含)以上的,一次性獎勵50萬元。(責任單位:縣商務局、農業農村局、供銷社)

(六)實施服務消費擴大行動。

1.擴大養老托育、醫療健康、文化旅游等服務消費,激發服務消費活力。發展“銀發經濟”,加快健全居家養老服務,完善60歲以上老年人助餐配送體系,打造11個助餐服務點。打造康養服務品牌,拓展新興消費領域,鼓勵陶樂鎮、姚伏鎮等鄉鎮建設休閑康養小鎮。(責任單位:縣民政局、衛健局、文廣局、教體局、財政局、各鄉鎮)

2.推動公共體育場館向社會免費或低收費開放,舉辦全區青少年四級足球聯賽等體育賽事,引導市民積極參加體育運動。開展校園文化藝術特色出校園展演活動,促進縣域文化提升,帶動社會文化消費。(責任單位:縣教體局、商務局、各鄉鎮)

3.推動商、文、體、旅融合發展模式,舉辦沙湖水上運動文化旅游節和青少年帆船或皮劃艇邀請賽,打響沙湖水上運動文化品牌,拓展體育旅游市場,促進體育旅游消費。鼓勵基層工會積極組織開展職工文化健身、集體培訓、體育比賽、觀看電影等文體活動。(責任單位:縣教體局、文廣局、商務局、總工會)

(七)實施大宗消費提振行動。

1.實施階段性購車補貼政策,落實國家關于免征新能源汽車購置稅政策,鼓勵汽車銷售企業對消費者讓利,鼓勵金融機構合理確定首付比例、貸款利率和還款期限,加大汽車消費信貸支持力度。對購買推廣車型的燃油乘用車最高給予3000元/輛補貼,新能源乘用車最高給予4000元/輛補貼,穩住汽車消費。(責任單位:縣商務局、發改局、工信局、住建局、財政局、稅務局、人民銀行平羅支行)

2.搶抓全區2023年家電家居消費季時機,開展“綠色智能家電家居惠民行動和家電下鄉”活動。鼓勵企業開展家電家居下鄉巡展,推動綠色家電家居消費,實施綠色節能家電階段性補貼政策,對購買符合條件的節能家電產品按照實際售價最高給予8%的財政補貼。(責任單位:縣商務局、工信局、住建局、財政局、稅務局、人民銀行平羅支行)

(八)實施餐飲消費激活行動。

1.開展一場平羅本地美食評選活動,評選平羅餐飲名店、名菜、名小吃,挖掘平羅美食。打造“尋味平羅”探店賬號,發展本地特色餐飲經濟,帶動餐飲消費增長。動員餐飲企業參加全區“浪寧夏·尋味道”餐飲促消費系列活動。(責任單位:縣商務局、文廣局、市場監管局、各鄉鎮)

2.創新宣傳方式,利用好動漫、短視頻、微紀錄片、VR、AR等傳播手段,繼續開展短視頻宣傳推廣活動,大力宣傳平羅名菜、名小吃、名廚,策劃實施主題活動、主題欄目進行主題推廣。借力文化旅游、體育賽事產業發展,推動本地優質特色商品、特色美食進星級賓館、進特色街區、進特色小鎮、進旅游線路、進大型活動。(責任單位:縣委宣傳部、縣文廣局、發改局、商務局、教體局、市場監管局、各鄉鎮)

3.探索“種養殖基地+中央廚房+冷鏈物流+餐飲門店”模式,鼓勵餐飲企業打造本土品牌,重點推廣黃渠橋羊羔肉、老豆腐、手撕雞等為主要特色的經典地方菜和小吃,提升平羅地域辨識度,促進餐飲業回暖增長,推動餐飲業繁榮發展。(責任單位:縣文廣局、商務局、農業農村局、市場監管局、各鄉鎮)

(九)實施會展消費擴容行動。積極組織新型農業經營主體參加中阿博覽會、肉類產業博覽會、國際葡萄酒文博會、農交會、寧夏品質中國行等國內外知名展銷會,著力提升平羅優質農產品品牌知名度和影響力。鼓勵支持企業、行業協會組織開展寧夏種業博覽會等會展活動,增強對餐飲、住宿、旅游等行業的消費帶動效應。(責任單位:縣商務局、農業農村局、文廣局、各鄉鎮)

(十)實施數字生活賦能行動。

1.依托“6.18”、“雙十一”、春節等重要消費節點開展雙品網購節、“雙十一”電商節、網上年貨節等線上促銷活動5場,推動更多平羅本土商品銷往區內外和全國各地。組織縣內重點商超、電商企業采取線上線下結合方式開展促消費活動,推動傳統商貿企業、特色商業街、商品市場數字化轉型升級。(責任單位:縣商務局、農業農村局、各鄉鎮)

2.加大“線上引流+實體消費”和“商品消費+服務消費”新供給,深入發展醫療、教育、體育等便捷化線上生活服務應用,推動在線文娛、共享出行等領域數智化升級,深化“互聯網+旅游”,發展智慧化和體驗式在線旅游服務,促進文旅商產業協同發展。落實國家與自治區醫療服務收費政策,促進互聯網醫療市場規范發展。加快推進全國“數字供銷”示范區建設。(責任單位:縣商務局、教體局、文廣局、衛健局、民政局、供銷社、各鄉鎮)

(十一)實施住房改善專項行動。貫徹落實國家和自治區促進房地產平穩健康發展一攬子政策,發揮公積金作用,通過“住房公積金+商業銀行”組合貸、二手房“帶押過戶”、回購商品房、提供補貼等方式,增強房地產市場主體信心。搶抓“金九銀十”傳統樓市銷售旺季,組織開展企業品牌推介會、房·車博覽會、開盤日讓利等促銷活動,激發居民消費熱情。鼓勵房地產開發企業創新銷售場景、拓展促銷渠道,加強企業文化及建筑產品宣傳,挖掘潛在消費群體,進一步釋放消費潛力。(責任單位:縣住建局、發改局、稅務局、人民銀行平羅支行)

(十二)實施引客入平專項行動。鼓勵文旅企業開展節慶活動,被列入國家、自治區、市、縣主管部門活動計劃或方案,在縣域內組織舉辦的各類文化旅游(節會、節慶、賽事)活動,予以一次性獎補。搶抓旅游旺季有利時機,支持企業積極“引客入平”,推進文化旅游消費全面復蘇,對組織旅游專列和旅游團隊在平羅縣域內游覽3A級以上旅游景區及特色旅游鄉村的,給予一定獎勵補助。鼓勵沙湖景區、廟廟湖景區等采取門票減免、消費滿減等措施,激發文旅消費增量。(責任單位:縣委宣傳部、縣文廣局、農業農村局、各鄉鎮)

(十三)實施穩崗增收專項行動。深入實施就業優先戰略,把穩就業保居民就業作為首要任務,加強就業政策落地落實,助力鄉村振興,努力擴大就業規模,改善就業結構,提升就業質量,加強各項惠民惠企政策宣傳。緊緊圍繞重點群體的就業需求、創業需求、培訓需求,定期深入各鄉鎮舉辦人力資源招聘洽談會等活動,為用人單位和重點企業提供“精準招聘”服務;努力實現全縣城鎮新增就業1500人,困難人員就業235人,高校畢業生就業率90%,農村勞動力轉移就業22000人,實現工資收入2.8億元。培育創業實體400個,創造新崗位700個,創業帶動就業3200人,創業擔保貸款3500萬。開展企業職工培訓1050人,重點群體就業技能培訓370人,創業培訓270人,幫扶家庭勞動力培訓140人。全面落實“十四五”就業促進規劃,著力穩定市場主體,穩定現有就業崗位,創造更多新的就業崗位,讓更多低收入群體通過就業實現增收。(責任單位:縣人社局、農業農村局、教體局、科技局、工信局、民政局、財政局、商務局、文廣局、各鄉鎮)

四、保障措施

(一)加強領導,完善工作機制。成立由縣人民政府縣長任組長、分管副縣長為副組長、縣直相關部門和各鄉鎮主要負責同志為成員的縣消費需求促進工作領導小組;領導小組辦公室設在縣商務局,商務局主要負責同志任辦公室主任。辦公室工作人員由縣商務局、財政局、發改局、教體局、工信局、民政局、人社局、住建局、農業農村局、文廣局、衛健局、市場監管局、供銷社、工商聯、稅務局、人民銀行平羅支行等相關部門(單位)職責科室負責人組成,負責日常工作推進、督查、評估等。各相關部門要實化細化任務分工,各司其職,密切配合,合力推進。(責任單位:縣消費需求促進工作領導小組成員單位、各鄉鎮)

(二)疊加政策,強化資金支持。統籌用好用足中央和自治區相關財政資金,縣財政配套資金300萬元,加大對打造消費中心、改造提升商圈、引進知名品牌、壯大龍頭企業、發展夜間經濟、提振大宗消費、舉辦促銷活動、策劃宣傳工作的支持力度。金融機構要加強對批零住餐等行業融資支持,根據企業特點提供差異化金融服務,對符合續貸條件的按照正常續貸業務辦理。全面貫徹落實國家和自治區層面已出臺的消費促進、政策獎補、減稅降費、用能用地、房屋租金等方面的政策措施,強化政策協同配合。(責任單位:縣消費需求促進工作領導小組成員單位、各鄉鎮)

(三)協調聯動,優化消費環境。倡導柔性執法,執行假冒偽劣產品懲罰性巨額賠償制度。深入推進“放心消費在平羅”創建活動,多方位、多層次、高效率處理消費投訴,營造良好的放心消費環境。加強線上線下宣傳,提升消費者的自我維權意識和保護能力,引導市場經營者自覺自律,規范經營。健全缺陷產品召回制度,完善多元化消費維權機制和糾紛解決機制,維護經營者和消費者合法權益。加強行業聯動、部門聯動和業態聯動發展,強化部門協調聯動,嚴格食品藥品監管,強化重點商品和服務領域價格監管,維護市場價格秩序。建立健全以信用為基礎的新型監管機制,加強企業信用狀況綜合評價,推進企業信用風險分類管理,依法依規健全守信激勵和失信懲戒機制。(責任單位:縣消費需求促進工作領導小組成員單位、各鄉鎮)

(四)營造氛圍,加大宣傳引導。各有關部門(單位)要加強消費需求促進年活動的宣傳和引導,財政部門要安排專項宣傳經費,綜合運用新媒體和主流媒體,通過大眾喜聞樂見的形式深入解讀擴內需促消費的新舉措新要求,進一步營造濃厚社會氛圍。要及時總結活動成效,充分挖掘不同行業、企業在擴內需促消費方面的成功案例,通過“比、曬、促”等多種方式及時總結推廣先進做法和典型經驗。(責任單位:縣消費需求促進工作領導小組成員單位、各鄉鎮)

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